Hoy analizamos las compras de mascarillas por INGESA, de Sanidad. En nuestros artículos anteriores hacíamos un estudio comparativo entre los precios de compra de ciertos productos sanitarios adquiridos a diferentes empresas, ya fueran nacionales o chinas. El Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, INGESA, dependiente del Ministerio de Sanidad, como Órgano de Contratación centralizado designado al efecto, contrató la adquisición de batas desechables por tramitación de emergencia con cuatro empresas, dos españolas y dos chinas, a través de un procedimiento negociado acelerado.
Tras un estudio concienzudo se determinó que hubo incrementos de los precios en China, respecto a los de España, en más de un 8.000 % y un sobrecoste estimado superior a los 47 millones de euros. Los incrementos en el caso de las mascarillas compradas por sanidad superan el 2.000 por ciento.
En relación con el suministro de gel desinfectante también se ha producido un incremento en los precios chinos respecto a los españoles del 354 %, mientras que con respecto a los guantes de nitrilo los incrementos han oscilado, según las empresas, en el 211,76 %, el 244,10 % y el 277 %. Estimamos que entre los dos productos se ha podido producir una presunta malversación de más de cuatro millones de euros.
Continuando con nuestro estudio vamos ahora a prestar atención al suministro de las mascarillas quirúrgicas adquiridas por el INGESA.
LAS MASCARILLAS QUIRÚRGICAS
Cinco son las empresas adjudicatarias de los contratos del suministro de mascarillas quirúrgicas par Sanidad; las españolas SUMINISTROS HOSPITALARIOS SA, adjudicataria de tres contratos por importe de 23.902,34 euros; JU VAZQUEZ SL adjudicataria de un contrato por importe de 3.025 euros y OIARSO SOCIEDAD COOPERATIVA, adjudicataria de un contrato por importe de 10,890 millones de euros; la empresa china HONG JIN MEDICAL SCIENCE AND TECNOLOGY SERVICE Ltd., adjudicataria de un contrato por importe muy próximo a los 50 millones de euros y la sociedad radicada en Chipre DANBURY ENTERPRISES Ltd., adjudicataria de un contrato por importe de 9.180.500 euros.
| ADJUDICATARIA | MODELO/CANTIDAD | IMPORTE | PRECIO UNITARIO |
| SUMINISTROS HOSPITALARIOS SA | 316.000 MASCARILLAS QUIRÚRGICAS | 8.523,24 | 0,027 |
| SUMINISTROS HOSPITALARIOS SA | 300.000 MASCARILLAS QUIRÚRGICAS | 8.457,90 | 0,028 |
| SUMINISTROS HOSPITALARIOS SA | 286.000 MASCARILLAS QUIRÚRGICAS | 6.921,20 | 0,024 |
| JU VAZQUEZ SL | 50.000 MASCARILLAS QUIRÚRGICAS | 3.025,00 | 0,06 |
| OIARSO SOCIEDAD COOPERATIVA | 60.000.000 MASCARILLAS QUIRÚRGICAS | 10.890.000,00 | 0,1815 |
| HONG JIN MEDICAL SCIENCE AND TECNOLOGY SERVICE Ltd | 100.000.000 MASCARILLAS QUIRÚRGICAS | 40.870.000 $ 49.450.170,87 | 0,4087 $ 0,4945 |
| DANBURY ENTERPRISES Ltd | 13.000.000 MASCARILLAS QUIRÚRGICAS | 9.180.500,00 | 0,7062 |
SUMINISTROS HOSPITALARIOS SA
A la sociedad SUMINISTROS HOSPITALARIOS SA la va a contratar tres veces el INGESA, de Sanidad. En la primera de ellas suministra 316.000 mascarillas. En la segunda ocasión son 300.000 y en la tercera 286.000, que hacen un total de 912.000 mascarillas quirúrgicas. Veamos los tres contratos:
PRIMER CONTRATO CON SUMINISTROS HOSPITALARIOS SA
Realizando las operaciones aritméticas pertinentes el Precio Unitario medio de las mascarillas quirúrgicas, de cuatro diferentes modelos, es de 0,027 euros.
SEGUNDO CONTRATO CON SUMINISTROS HOSPITALARIOS SA
En el segundo contrato el precio unitario de 0,028 euros.
TERCER CONTRATO CON SUMINISTROS HOSPITALARIOS SA
En este tercer contrato el precio unitario es de 0,024 euros.
JUVAZQUEZ SL
Es una empresa, aparentemente solvente, que con anterioridad a la pandemia del coronavirus ya contrataba con la administración sanitaria española. Sorprende que no exista contrato entre el INGESA y JUVAZQUEZ SL ya que la relación contractual se limita a una memoria justificativa donde desconocemos la mayoría de los datos. Esta mercantil suministra 50.000 mascarillas quirúrgicas.
El precio unitario de cada mascarilla quirúrgica es de 0,06 euros.
OIARSO SOCIEDAD COOPERATIVA
El caso de OIARSO SOCIEDAD COOPERATIVA, del Grupo MONDRAGÓN, es un tanto especial ya que sin ser fabricante de mascarillas, un día antes de que se decretara el Estado de Alarma, la directora de la Agencia Española del Medicamento, María Jesús Lamas, contactaba con Carlos Arsuaga, director de OIARSO, en plena pandemia, para que el Grupo Mondragón asumiera la fabricación de las mascarillas en España, hasta un límite de 60 millones en los próximos seis meses, por un importe de 10.890.000 euros.
Pero antes de la fabricación de las mascarillas había que producir las máquinas. Para ello una filial del Grupo, MONDRAGÓN ASSEMBLY, con sede en la ciudad china de Kunshan, se encargaría de fabricarlas. Cuando las expectativas eran que a finales de abril ya se hubieran confeccionado diez millones de mascarillas conocemos que no es hasta el día 20 de este mes cuando llegan las máquinas a Etxebarria, por lo que se van a incumplir los plazos de entrega. No parece, por tanto, muy coherente una contratación de este tipo cuando las necesidades de mascarillas eran inmediatas.
El contrato se hizo con tramitación de emergencia. En este sentido recordemos lo que señala el Artículo 120. Tramitación de Emergencia, de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, que en su apartado 1.c determina que cuando la ejecución de las prestaciones se excede en el plazo de un mes se requerirá que la tramitación se realice por procedimiento ordinario.
c) El plazo de inicio de la ejecución de las prestaciones no podrá ser superior a un mes, contado desde la adopción del acuerdo previsto en la letra a). Si se excediese este plazo, la contratación de dichas prestaciones requerirá la tramitación de un procedimiento ordinario.
| ENTENDEMOS QUE SE ESTÁ INCUMPLIENDO LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO EN EL CASO DE LA CONTRATACIÓN POR PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA A OIARSO SOCIEDAD COOPERATIVA |
El precio unitario de cada mascarilla quirúrgica ofertada por OIARSO es de 0,1815 euros.
HONG JIN MEDICAL SCIENCE AND TECNOLOGY SERVICE Ltd
Esta sociedad china, cuyo domicilio es desconocido para el INGESA, suministró un total de 100 millones de mascarillas quirúrgicas por el importe de 49.450.170,87 euros. No existe contrato entre el INGESA y la citada sociedad, limitándose la información a una Memoria Justificativa de muy escaso contenido.
Realizando las operaciones aritméticas pertinentes, que incluyen la conversión de dólares a euros, al cambio de 1,0827, aplicando el 21 % de IVA y el 10 % de tasas, aranceles y otros; el precio unitario de cada mascarilla quirúrgica es de 0,4945 euros.
DANBURY ENTERPRISES Ltd
Esta sociedad tiene su sede en Nicosia, Chipre. Información que hemos obtenido de internet ya que el INGESA no aporta ninguna información contractual al respecto, limitándose a presentar una Memoria Justificativa. Suministró un total de 13 millones de mascarillas por un importe de 9.180.500 euros, incluido el transporte.
El precio unitario de cada mascarilla quirúrgica ofertada por DANBURY ENTERPRISES LTD es de 0,7062 euros.
ESTUDIO COMPARATIVO DEL PRECIO DE LAS MASCARILLAS
Tal como podemos observar en la tabla adjunta el INGESA ha adquirido en España mascarillas quirúrgicas a diferentes empresas con unos números, comparativamente hablando, que son verdaderamente escandalosos. El precio unitario oscila entre los 0,024 y 0,7062, lo que equivale a incrementos próximos al 3.000 %.
| ADJUDICATARIA | PRECIO UNITARIO |
| SUMINISTROS HOSPITALARIOS SA | 0,027 |
| SUMINISTROS HOSPITALARIOS SA | 0,028 |
| SUMINISTROS HOSPITALARIOS SA | 0,024 |
| JU VAZQUEZ SL | 0,06 |
| OIARSO SOCIEDAD COOPERATIVA | 0,1815 |
| HONG JIN MEDICAL SCIENCE AND TECNOLOGY SERVICE Ltd | 0,4087 $ 0,4945 |
| DANBURY ENTERPRISES Ltd | 0,7062 |
EL PRECIO UNITARIO DE LAS MASCARILLAS COMPRADAS EN ESPAÑA OSCILA ENTRE LOS 0,024 Y LOS 0,06 EUROS.
EXCLUIMOS A OIARSO SOCIEDAD COOPERATIVA, QUE OFERTA LAS MASCARILLAS A SANIDAD A 0,1815 EUROS, POR SER UN CASO APARENTEMENTE MUY IRREGULAR EN EL QUE SE HA PODIDO INCUMPLIR LA LEY DE CONTRATOS.
POR OTRA PARTE LAS MASCARILLAS ADQUIRIDAS POR SANIDAD EN CHINA TIENEN EL PRECIO UNITARIO DE 0,4945 EUROS. DEBEMOS SEÑALAR QUE EN ESTE PRECIO NO ESTÁ INCLUIDO EL TRANSPORTE AÉREO QUE CONTRATÓ EL INGESA, QUE SIN DUDA ELEVARÍA CONSIDERABLEMENTE ESTE PRECIO UNITARIO. AÚN ASÍ EL INCREMENTO ENTRE LA MASCARILLA ESPAÑOLA DE 0,024 EUROS Y LA MASCARILLA CHINA ES DEL 2.060 %, HABIÉNDOSE PRODUCIDO UN SOBRE COSTE SUPERIOR A LOS 47 MILLONES DE EUROS.
CON RESPECTO A LAS MASCARILLAS de SANIDAD COMPRADAS EN CHIPRE, COMPARANDO SU PRECIO UNITARIO CON LA ESPAÑOLA DE 0,024 EUROS, EL INCREMENTO ES DEL 2.942,50 %, PRODUCIÉNDOSE UN SOBRE COSTE MUY PRÓXIMO A LOS 9 MILLONES DE EUROS.
RESUMEN DE LA SUPUESTA MALVERSACIÓN DE CAUDALES PÚBLICOS EN LA GESTIÓN DE LOS SUMINISTROS DE BATAS DESECHABLES, GEL DESINFECTANTE, GUANTES DE NITRILO Y MASCARILLAS QUIRÚRGICAS
- BATAS DESECHABLES: 47 MILLONES DE EUROS
- GEL DESINFECTANTE: 0,730 MILLONES DE EUROS
- GUANTES DE NITRILO: 3,6 MILLONES DE EUROS
- MASCARILLAS QUIRÚRGICAS: 56 MILLONES DE EUROS
| LA PRESUNTA MALVERSACIÓN DE CAUDALES PÚBLICOS EN LA GESTIÓN DE LAS COMPRAS, POR PARTE DEL INGESA, DE BATAS DESECHABLES, GEL DESINFECTANTE, GUANTES DE NITRILO Y MASCARILLAS QUIRÚRGICAS SUPERA LA CANTIDAD DE 107 MILLONES DE EUROS |
JAVIER CORDERO
05-05-2020
